“在當(dāng)今新冠肺炎疫情全球大流行背景下，水運(yùn)在韌性和可靠性方面的優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面更加凸顯。”在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)上，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)費(fèi)維軍這樣說。

根據(jù)聯(lián)合國定義，可持續(xù)交通指的是，“以安全、負(fù)擔(dān)得起、易于利用、高效和具有韌性的方式為人員和貨物的流動(dòng)提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，造福當(dāng)今和子孫后代，同時(shí)最大限度地減少碳和其他排放及環(huán)境影響”。

因此，費(fèi)維軍在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，要加快實(shí)施水運(yùn)助力交通運(yùn)輸碳達(dá)峰的政策及路徑措施，優(yōu)化水運(yùn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快航運(yùn)清潔能源利用。

水運(yùn)助力交通碳達(dá)峰政策亟待實(shí)施

眾所周知，水運(yùn)相比其他運(yùn)輸方式具有運(yùn)能大、單位運(yùn)輸成本低、單位運(yùn)輸排放和能耗低等比較優(yōu)勢(shì)，因此成為各大古代文明依水而生、當(dāng)今絕大多數(shù)城市和產(chǎn)業(yè)帶傍水而興的重要條件，是最具有可持續(xù)發(fā)展特征的運(yùn)輸方式。

記者關(guān)注到，在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，全部17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與交通相關(guān)。而我國是世界上具有重要影響力的水運(yùn)大國，全球貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10的港口中，我國分別占8席和7席。因此，我國要想實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，水運(yùn)是繞不過去的一環(huán)。

“安全、綠色、智慧要素引領(lǐng)，推動(dòng)水路運(yùn)輸高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”費(fèi)維軍說。

一組官方數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國內(nèi)河通航航道總里程超過12萬公里，海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)到3.1億載重噸。2020年，我國內(nèi)河貨運(yùn)量完成38.15億噸，港口貨物吞吐量完成145.5億噸，港口集裝箱吞吐量完成2.6億標(biāo)箱，均連續(xù)多年居世界首位。

這也更加凸顯中國作為水運(yùn)大國必須要發(fā)揮的作用。在推進(jìn)綠色低碳方面，費(fèi)維軍建議，加快實(shí)施水運(yùn)助力交通運(yùn)輸碳達(dá)峰的政策及路徑措施，優(yōu)化水運(yùn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快航運(yùn)清潔能源利用，強(qiáng)化船舶和港口污染物治理，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)低碳綠色發(fā)展。

另外，還要推動(dòng)智能航運(yùn)技術(shù)及管理創(chuàng)新，積極利用新技術(shù)為傳統(tǒng)水運(yùn)發(fā)展賦能。推進(jìn)數(shù)字航道、智能船舶、智慧港口、智能航保、智能監(jiān)管等技術(shù)及系統(tǒng)的試驗(yàn)、試點(diǎn)和示范，促進(jìn)港航新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

未來方向：建設(shè)“沿海水上高速路”

據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)測(cè)算，交通運(yùn)輸系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球總排放量的20%以上，這也再次凸顯了發(fā)展可持續(xù)交通的緊迫性。

在頂層設(shè)計(jì)上，近期我國發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》均突出了水運(yùn)的重要地位，還出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》等重要文件，為水運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

對(duì)于水運(yùn)接下來的發(fā)展方向，費(fèi)維軍認(rèn)為，要借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國沿海運(yùn)輸條件與特點(diǎn)，組織實(shí)施我國“沿海水上高速路振興計(jì)劃”，打造更加暢通高效、安全可靠和自主可控的沿海水運(yùn)通道。

如今，在“一帶一路”背景下，這一路徑更值得關(guān)注，“要加強(qiáng)海上航運(yùn)資源的建設(shè)和保護(hù)，完善水道及其通航環(huán)境，真正建成海上高速路”，費(fèi)維軍告訴記者，要利用海上通道加快重點(diǎn)物資及消費(fèi)品等沿海運(yùn)輸系統(tǒng)性建設(shè)，充分發(fā)揮海上黃金水道的能力與作用。

引導(dǎo)貨物“路轉(zhuǎn)水” 推進(jìn)水陸聯(lián)運(yùn)

在推進(jìn)水運(yùn)可持續(xù)發(fā)展過程中，更要強(qiáng)化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加高效、可靠、穩(wěn)定的全球海上供應(yīng)鏈。

在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)上，有不少專家提出要積極融入和構(gòu)建全球海運(yùn)新生態(tài)，強(qiáng)化與世界主要海運(yùn)通道沿線國家的交流與合作，打造21世紀(jì)海上絲綢之路，提升海運(yùn)聯(lián)通范圍與聯(lián)通能力。

就此，費(fèi)維軍也提出一種觀點(diǎn)，“強(qiáng)化國際海運(yùn)供應(yīng)鏈彈性系統(tǒng)建設(shè)，提高海運(yùn)供應(yīng)鏈在重大突發(fā)事件中的韌性與穩(wěn)定性，在聯(lián)合國框架下共同提升國際重要海峽與支點(diǎn)的運(yùn)輸及應(yīng)急保障能力。”

另外，值得關(guān)注的時(shí)，還要以水運(yùn)大通道為干線，以港口為綜合物流樞紐，引導(dǎo)貨物“路轉(zhuǎn)水”，加快推進(jìn)國內(nèi)貨物水陸聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。

費(fèi)維軍解釋，具體來說，就是要優(yōu)化與完善煤炭、石油、糧食、汽車等聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，提升重點(diǎn)貨物水陸聯(lián)運(yùn)的服務(wù)能力，并積極培育國內(nèi)水上旅游新市場(chǎng)。還要建設(shè)符合我國鐵路、公路、水路以及貨場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的新型內(nèi)貿(mào)集裝箱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理政策體系,“實(shí)施暢通港口戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化港口在現(xiàn)代流通體系與供應(yīng)鏈中的作用，加快推進(jìn)以港口樞紐為中心的海鐵聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)。”

（轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng)）